按照清朝的規(guī)定，兩江總督負(fù)責(zé)管理江蘇、安徽和江西三個(gè)省，駐扎在南京。江蘇巡撫由南直隸巡撫演變而來(lái)，原本就駐扎在蘇州。那么，江蘇巡撫為何不愿意前往南京城辦公呢？

南京市是江蘇省的省會(huì)，各個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)都在南京。但是，在清朝統(tǒng)治時(shí)期，則出現(xiàn)了一個(gè)非常奇怪的情況。作為一個(gè)省的最高軍政長(zhǎng)官，江蘇巡撫并不是待在南京，而是一直留在蘇州。

那么，為何會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢？其實(shí)，并不是江蘇巡撫不住在南京，而是不愿意與兩江總督待在一個(gè)城市。這到底是怎么回事，今天，我們就聊聊這個(gè)故事。

南京、蘇州、杭州等城市，在南方地區(qū)赫赫有名，也是我國(guó)最富裕的地區(qū)之一。元朝建立了行省制度以后，行省制一直沿用到了現(xiàn)在。

不過(guò)，元朝的行省制度存在很多問(wèn)題和漏洞，各方面都不完善。明朝將元朝勢(shì)力驅(qū)逐到北方草原以后，沿用了行省制度，不過(guò)進(jìn)行了大規(guī)模的改進(jìn)。

明朝在名義上有兩個(gè)首都，因此出現(xiàn)了南北兩個(gè)直隸地區(qū)，所以明朝的區(qū)劃被稱為“大明兩京一十三省?！?/p>

其中，南直隸基本上就是現(xiàn)在的江蘇省、安徽省和上海市，屬于全國(guó)最富裕的地區(qū)。明朝在各方官員結(jié)構(gòu)上，原本建立了布政使、按察使和都指揮使相互牽制的三駕馬車。

其中，布政使負(fù)責(zé)全省的財(cái)政、賦稅、民政和人事任命等工作。按察使負(fù)責(zé)全省的司法、治安和刑獄等工作，至于都指揮使，則管理全省的軍隊(duì)。三駕馬車相互牽制的模式，曾經(jīng)起到了不錯(cuò)的效果。

可是進(jìn)入明朝統(tǒng)治的中期以后，各種重大問(wèn)題層出不窮。

在這個(gè)時(shí)候，三個(gè)部門(mén)經(jīng)常相互推諉，無(wú)法做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在這樣的情況下，明朝前后設(shè)立了總督和巡撫。請(qǐng)注意，明朝的總督和巡撫并不是固定的。

在任務(wù)完成以后，這些職務(wù)就會(huì)撤銷。出現(xiàn)新的問(wèn)題，再設(shè)立新的總督或者巡撫。

到了明朝統(tǒng)治的后期，巡撫逐步固定下來(lái)，出現(xiàn)了南直隸巡撫。由于南京屬于明朝名義上的留都，南直隸巡撫當(dāng)然不能在南京辦公。

在江南地區(qū)，能夠與南京媲美的城市只有蘇州。因此，南直隸巡撫駐扎在蘇州，這逐步成為了慣例。

蘇州府和松江府承擔(dān)了全國(guó)十分之一的賦稅，南直隸巡撫駐扎在蘇州，有利于對(duì)這一地區(qū)的管理。

清朝入關(guān)以后，由于南京喪失了首都的地位，南直隸被改稱為江南省。

清朝對(duì)于江南省并不放心，因?yàn)檫@個(gè)省份太大了，人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。為了自身的統(tǒng)治需要，清朝把江南省分成了江蘇省和安徽省。安徽省的省會(huì)在安慶，江蘇省則有兩個(gè)省會(huì)。

按照清朝的規(guī)定，兩江總督負(fù)責(zé)管理江蘇、安徽和江西三個(gè)省，駐扎在南京。江蘇巡撫由南直隸巡撫演變而來(lái)，原本就駐扎在蘇州。

那么，江蘇巡撫為何不愿意前往南京城辦公呢？我們需要看一下清朝的總督和巡撫，總督負(fù)責(zé)兩三個(gè)省的軍務(wù)、糧務(wù)、河道等各方面的工作。

至于巡撫，則是全省的一把手，負(fù)責(zé)各個(gè)方面的實(shí)際工作。

由此可見(jiàn)，總督和巡撫并不是上下級(jí)關(guān)系，而是半個(gè)同事的關(guān)系?？偠降牡匚浑m然略高于巡撫，但并沒(méi)有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。

兩個(gè)官職都屬于封疆大吏，總督和巡撫的權(quán)力劃分存在相互重疊的部分。因此，總督和巡撫經(jīng)常暗中較勁。

在清朝統(tǒng)治的后期，兩江總督曾國(guó)藩與江西巡撫沈葆楨相互內(nèi)斗，曾國(guó)藩占據(jù)優(yōu)勢(shì)，不過(guò)并沒(méi)有占多少便宜。

在清朝康熙皇帝在位時(shí)期，兩江總督噶禮和江蘇巡撫張伯行相互攻擊，幾乎下死手。到了最后，誰(shuí)也沒(méi)有能夠擊敗對(duì)方。由此可見(jiàn)，兩江總督和江蘇巡撫的地位差距不大。

對(duì)于一個(gè)封疆大吏來(lái)說(shuō)，當(dāng)然不希望自己的地盤(pán)上再出現(xiàn)一個(gè)對(duì)手。江蘇巡撫寧可待在蘇州，也不愿意前往南京辦公。

朝廷為了避免總督和巡撫發(fā)生矛盾，也默許了江蘇巡撫留在蘇州。其實(shí)，在明朝歷史上也有類似的故事。鳳陽(yáng)巡撫原本駐扎在淮安府，但為了治理黃河，朝廷臨時(shí)在淮安府設(shè)立了河道總督衙門(mén)。

面對(duì)比自己地位還高的總督，鳳陽(yáng)巡撫一口氣搬到了江北一帶。

在清朝統(tǒng)治時(shí)期，雖然江蘇省和安徽省已經(jīng)分家，可是從康熙朝開(kāi)始，安徽的高級(jí)官員們繼續(xù)留在南京，而沒(méi)有搬到安慶辦公。

由于一群高級(jí)官員都在南京，安徽省的鄉(xiāng)試甚至是在南京舉行的。

這讓兩江總督很不高興，安徽省的高級(jí)官員們不肯走，留在南京屬于名不正言不順。在兩江總督、江蘇巡撫等眾多衙門(mén)的催促下，直到乾隆皇帝在位時(shí)期，安徽的高級(jí)官員們才搬走。

與江蘇省的情況不同，在清朝的其他省份，基本上出現(xiàn)了督撫同城的情況。例如湖廣總督、湖北巡撫都在武漢辦公，總督和巡撫之間肯定會(huì)出現(xiàn)矛盾。

到了清朝統(tǒng)治的后期，干脆廢除了這個(gè)規(guī)定。在督撫同城的省份中，總督負(fù)責(zé)兼任巡撫。

西北地區(qū)的情況最特殊，陜甘總督負(fù)責(zé)陜西、甘肅、寧夏等地的事務(wù)。起初，陜甘總督與陜西巡撫都在陜西省會(huì)西安。在乾隆皇帝在位時(shí)期，陜甘總督從西安遷移到了甘肅省會(huì)蘭州。

與此同時(shí)，清朝撤銷了甘肅巡撫，由陜甘總督兼任甘肅巡撫。我們回過(guò)頭來(lái)繼續(xù)聊江蘇巡撫，作為一個(gè)正二品的高官，實(shí)際權(quán)力很大，負(fù)責(zé)全省的事務(wù)。

為了避免與兩江總督的沖突，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)蘇松兩地區(qū)的管理，江蘇巡撫一直留在蘇州。至于兩江總督，則留在了南京。

其實(shí)，即使在南京城內(nèi)，兩江總督并非沒(méi)有對(duì)手。因?yàn)樵谀暇┏抢?，還有一位從一品的江寧將軍，地位比兩江總督還高。