隨著人們生活水平的逐步提高和改善，原有的一些規(guī)模小、起居生活條件差、醫(yī)療護(hù)理不到位，以贍養(yǎng)孤寡老人、生活困難老人為主的敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)模式，已不能滿足老年人養(yǎng)

范文一：養(yǎng)老院創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書

一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，需求使人產(chǎn)生消費(fèi)的動(dòng)機(jī)和行為，進(jìn)而刺激供給的變化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。老年人的養(yǎng)老需求有其特殊性：一是老年人由于身體機(jī)能老化和疾病的原因，飲食起居需要人照顧，不同身體狀況和疾病要求是多樣性的，有些情況家人和保姆是不能照顧到位的，需要有較專業(yè)醫(yī)護(hù)人員和營(yíng)養(yǎng)師才能護(hù)理好。二是由于家庭經(jīng)濟(jì)狀況和住房條件的原因，有些家庭沒(méi)有能力請(qǐng)保姆，即是請(qǐng)了保姆也不一定能夠滿足特殊護(hù)理老年人的要求。如果老年人出現(xiàn)疾病同樣會(huì)影響子女的工作和學(xué)習(xí)，在疾病的預(yù)防和治療上相對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療護(hù)理成本會(huì)更高。三是從老年人的心理來(lái)看，老年人不愿意被子女“囚禁”在家里，孤獨(dú)的生活會(huì)使其感到痛苦。老年人不愿意被人“遺棄”，如果子女將其送到條件較差，或是交通不便遠(yuǎn)離城市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有些老年人容易產(chǎn)生自殘、自殺的傾向。那么，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將沿著怎樣的方向發(fā)展呢?根據(jù)上述對(duì)老年人養(yǎng)老的需求分析，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的三個(gè)基本方向：

1、大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以充分發(fā)揮人財(cái)物的集中優(yōu)勢(shì)，容易在公眾中形成良好的信譽(yù)度和公信力。目前我國(guó)尚未對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模大小形成較為統(tǒng)一的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，但就一般民眾心理認(rèn)同而言，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)在200張以下的為小規(guī)模，床位數(shù)在200-500張之間的為中等規(guī)模，床位數(shù)在500張以上的為大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。我認(rèn)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)就是發(fā)展大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。那么，為什么要把規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的方向呢?理由主要表現(xiàn)在如下方面：

(1)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。目前我國(guó)已有的大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般都能按照建設(shè)部、民政部聯(lián)合頒布的《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，較為科學(xué)合理的考慮了消防、通風(fēng)、內(nèi)部無(wú)障礙交通等問(wèn)題，以及臥具、飲食、娛樂(lè)、醫(yī)療等功能配套。

(2)醫(yī)療護(hù)理上的優(yōu)勢(shì)較為明顯。由于大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，較為容易吸引一些有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)療人員加盟，從而提高了醫(yī)療護(hù)理的服務(wù)水準(zhǔn)。特別是對(duì)那些有多種疾病的高齡老年人，可以使之有醫(yī)療保障的安全感。

(3)休閑環(huán)境較好。大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一般都會(huì)結(jié)合自有土地、空間的實(shí)際情況，建設(shè)一些適合老年人活動(dòng)的場(chǎng)所，種植一些花草樹(shù)木，以營(yíng)造一個(gè)幽雅休閑的環(huán)境。而這一切又都是老年人，特別城市中生活的老年人和子女最為關(guān)注的。

2、創(chuàng)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的品牌效應(yīng)。

品牌創(chuàng)立一般是以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為背景和前提條件的。只有具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和良好信譽(yù)，才能創(chuàng)立和提升品牌的形象。目前我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的品牌意識(shí)還比較弱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中僅有廣州市良典養(yǎng)老院在國(guó)家商標(biāo)局注冊(cè)了“良典”及其標(biāo)識(shí)。為什么養(yǎng)老行業(yè)也要向品牌經(jīng)營(yíng)過(guò)渡呢?一方面在大眾消費(fèi)心理中存在一種崇尚品牌，信任有良好形象的品牌傾向。另一方面，當(dāng)品牌在消費(fèi)者心理產(chǎn)生歸屬感以后，有利于推進(jìn)品牌的規(guī)模擴(kuò)張和連鎖經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成有一定規(guī)模和影響的養(yǎng)老集團(tuán)。這樣不僅可以為老年人提供良好的養(yǎng)老條件和環(huán)境，同時(shí)可以引導(dǎo)養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)更趨于合理，抑制亂收費(fèi)和服務(wù)不到位的現(xiàn)象。有利于解決子女的后顧之憂，促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

3、完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的配套功能。

隨著人們生活水平的逐步提高和改善，原有的一些規(guī)模小、起居生活條件差、醫(yī)療護(hù)理不到位，以贍養(yǎng)孤寡老人、生活困難老人為主的敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)模式，已不能滿足老年人養(yǎng)老的消費(fèi)需要。取而代之的必然是有醫(yī)療護(hù)理專業(yè)、膳食結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、文娛活動(dòng)豐富、休閑環(huán)境幽雅、子女探望交通便利的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。因此，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的配套服務(wù)顯得尤為重要。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配套功能完善的重點(diǎn)在兩個(gè)方面：

(1)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的配套。

雖然民政部門規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要配套設(shè)立醫(yī)療室，但醫(yī)療室能真正滿足老年人的疾病治療和特殊護(hù)理要求嗎?顯然是不夠的。就大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，入住的大都是在70歲以上的高齡老年人。為什么會(huì)出現(xiàn)高齡老年人居多的現(xiàn)象呢?一般是由家庭護(hù)理的成本和照顧難度決定的。只有家庭護(hù)理成本與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)相當(dāng)時(shí)，或由于老年人身體狀況需要醫(yī)療護(hù)理時(shí)，子女才會(huì)送老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這就對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療護(hù)理提出了更高的要求，簡(jiǎn)單的醫(yī)療室是無(wú)法滿足需要的。試想500多名70歲以上的老年人，至少有50%的身體都有一些疾病，需要吃藥、打針;至少有25%的老年人需要進(jìn)行留醫(yī)觀察治療，這樣的病患者就診和住院規(guī)模，應(yīng)有一級(jí)甲等以上醫(yī)院與配套。因此，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須通過(guò)合作，或獨(dú)立申辦老年病醫(yī)院的方式，才能達(dá)到醫(yī)療護(hù)理功能上的配套和完善。

(2)飲食的科學(xué)合理套配。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食堂首先必須按照衛(wèi)生防疫部門的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和裝修，滿足基本的衛(wèi)生要求和操作流程。其次，要針對(duì)老年人常見(jiàn)病、多發(fā)病，如高血壓、糖尿病等的特殊要求，科學(xué)制定營(yíng)養(yǎng)食譜，合理控制飲食數(shù)量和種類。

c)商業(yè)模式 分析，包括盈利模式、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析、核心競(jìng)爭(zhēng)力分析等;

二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中存在的問(wèn)題

目前我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有政府辦的，民間辦的，政府和民間合辦的等多種形式。就其機(jī)構(gòu)性質(zhì)而言，又可分為非營(yíng)利性和營(yíng)利性兩種。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)上是走自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的營(yíng)利性道路。這條道路好走嗎?不好走，很艱難。主要存在問(wèn)題有如下方面：

1、投入大，回收期長(zhǎng)。

既然養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化方向是規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)，那么投入產(chǎn)出情況如何?擺在我們面前的一個(gè)事實(shí)是，大家都認(rèn)為養(yǎng)老行業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)，是有發(fā)展前途的，市場(chǎng)非常巨大，競(jìng)爭(zhēng)格局尚未形成，總需求大于總供給?？蔀槭裁礇](méi)有人愿意跨入這行業(yè)，特別是一些有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)和個(gè)人不愿意投資呢?道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)橥度氪螅厥掌陂L(zhǎng)，無(wú)利可圖。我們拿一個(gè)同等規(guī)模的養(yǎng)老院項(xiàng)目與房地產(chǎn)項(xiàng)目做一個(gè)比較，其結(jié)果就顯而易見(jiàn)。假設(shè)在某市有一塊10000萬(wàn)m2的土地，容積為3%，建筑面積30000 m2。養(yǎng)老院項(xiàng)目扣除減免的征地補(bǔ)償費(fèi)，建筑成本約1770元/ m2，總投資約5300萬(wàn)元，資金成本為年利率6%。養(yǎng)老院的規(guī)模按1000張床位計(jì)算，回收資金的主要收入來(lái)源是一次性設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，人均收費(fèi)約8000 元，10年的周轉(zhuǎn)率為3次，共計(jì)約2400萬(wàn)元;床位費(fèi)每人每月500元，10年入住率按100%計(jì)算共計(jì)約6000萬(wàn)元;其他收入抵扣經(jīng)營(yíng)成本。這樣養(yǎng)老院項(xiàng)目回收投資需要10年，而且沒(méi)有盈利。而房地產(chǎn)項(xiàng)目的建筑成本約2170元/ m2，總投資約6500萬(wàn)元，房屋銷售價(jià)格3500元/ m2，回收資金約1.05億元，包括建設(shè)期和銷售期在內(nèi)大概需要2年半到3年時(shí)間。結(jié)果房地產(chǎn)項(xiàng)目3年內(nèi)不僅可以收回投資，還可獲取約4000萬(wàn)元左右的利潤(rùn)。

2、租賃經(jīng)營(yíng)融資困難。

由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，投資興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不符合我國(guó)現(xiàn)階段投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益常規(guī)做法。那么，租賃房屋經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則是一個(gè)較為理想的選擇。這可以把近期的巨大投資，轉(zhuǎn)化為分期的租金支出。但是，如果是一個(gè)完整的房地產(chǎn)項(xiàng)目，他人又怎樣會(huì)轉(zhuǎn)租給別人呢?答案只有一個(gè)，那一定是多年的“爛尾樓”。要完成一個(gè)“爛尾樓”項(xiàng)目，仍然需要較大的投資。由于是租賃來(lái)的房屋，只有經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)，投入的資金必然被占?jí)海荒芡ㄟ^(guò)抵押貸款等方式，將資金盤活，周轉(zhuǎn)使用。因此，租賃經(jīng)營(yíng)融資困難是必然結(jié)果。我們以廣州市良典養(yǎng)老院的經(jīng)營(yíng)情況為例。廣州市良典養(yǎng)老院2002年承租了一棟94年的九層賓館“爛尾樓”，建筑面積20000 m2，占地面積8000 m2，租期20年。有200多個(gè)房間，可設(shè)養(yǎng)老床位650張，每月租金近20萬(wàn)元，改造、擴(kuò)建總投資約1500萬(wàn)元，投資回收期需要6年以上。雖說(shuō)目前該院經(jīng)營(yíng)狀況良好，但是由于股東投資能力有限，不得不放棄原有經(jīng)營(yíng)的其他產(chǎn)業(yè)。由于經(jīng)營(yíng)權(quán)不能抵押貸款，為了籌措養(yǎng)老院的流動(dòng)資金，股東只得向朋友借款，甚至將個(gè)人的住宅也做了銀行抵押貸款。這就是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的寫照，是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的融資難點(diǎn)問(wèn)題。

3、醫(yī)護(hù)人才引進(jìn)難

大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)重點(diǎn)是醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，而要引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的、中高級(jí)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員難度較大。在醫(yī)院有一套較為完整的專業(yè)技術(shù)職稱晉升機(jī)制，如果某位專業(yè)醫(yī)護(hù)人員到養(yǎng)老院的醫(yī)療康復(fù)室工作，要想從初級(jí)職稱向中高級(jí)職稱晉升，這幾乎是不可能。因此，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅不能吸引專業(yè)醫(yī)護(hù)人員加盟，也很難培養(yǎng)出自己的醫(yī)護(hù)隊(duì)伍。例如，廣州市良典養(yǎng)老院引進(jìn)一名主任醫(yī)師出任院長(zhǎng)，由于醫(yī)療衛(wèi)生體制管理的原因，只得被迫辭去公職，放棄近30年的工齡和相應(yīng)的福利待遇。

4、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。

隨著人們的法律意識(shí)的逐步增強(qiáng)，粗放式的醫(yī)療護(hù)理已經(jīng)不適合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展需要。由于大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的企業(yè)規(guī)模較大，人們認(rèn)為其有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和賠償能力，因此對(duì)于醫(yī)療護(hù)理過(guò)程中的失誤和不當(dāng)，老年人的子女往往不容易包涵和諒解，甚至有意將矛盾激化，向醫(yī)療事故糾紛的法律程序方面推進(jìn)，最終導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的賠償。當(dāng)然人們法律意識(shí)增強(qiáng)有其積極一面，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于醫(yī)療條件、人員素質(zhì)的原因往往處于弱勢(shì)狀態(tài)。從主觀角度來(lái)看，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都愿意開(kāi)辦與之規(guī)模相配套的老年病醫(yī)院，但衛(wèi)生部門的規(guī)章制度、審批程序等并不能予以支持，客觀上加大了大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

d)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，包括未來(lái)幾年具體戰(zhàn)略、市場(chǎng)計(jì)劃、營(yíng)銷策略等;

在全國(guó)范圍內(nèi)選擇利用目前國(guó)家民政部政策在運(yùn)營(yíng)模式上既有公建公營(yíng)的，又有公建民營(yíng)和民辦公助的。有利因素采用租賃，自建在有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地區(qū)開(kāi)辦。

e)融資要求及投資回報(bào)分析;

投資微型社區(qū)養(yǎng)老院，床位約為30張，成本

月人力成本：16000元

雜項(xiàng)：10000元

收益

收入：35000元

純利：約10000元

f)實(shí)施計(jì)劃和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)管理;

小型家庭養(yǎng)老院模式。即開(kāi)辦者利用自有住房，在照料自家老人的同時(shí)，招收社區(qū)老人養(yǎng)老。小型家庭養(yǎng)老院床位設(shè)置一般為6～15張，由開(kāi)辦者家庭成員為老人服務(wù)。

日托養(yǎng)老模式。即“朝至夕歸”式養(yǎng)老，功能設(shè)施與托兒所相近，多數(shù)由街道或社區(qū)興辦，內(nèi)設(shè)活動(dòng)室、休息室、餐廳及老年課堂等設(shè)施，老人白天集中活動(dòng)，中午供應(yīng)飯食，晚上各自回家。全市現(xiàn)有各類托老所近30家。

居家養(yǎng)老模式。即由政府組織失業(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)老技能培訓(xùn)，通過(guò)購(gòu)買公益服務(wù)的形式提供養(yǎng)護(hù)員補(bǔ)貼，安排到特困老人家中提供養(yǎng)老服務(wù)。

貨幣化養(yǎng)老模式。即政府出資為特困老人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。選擇居家養(yǎng)老，政府每月發(fā)放 “代幣券”，由特困老人憑券自主選擇居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，老人可在全市范圍內(nèi)選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，用養(yǎng)老金(低保金、房屋租金等)作養(yǎng)老費(fèi)，差額部分由政府補(bǔ)貼和養(yǎng)老院減免。

暖巢管家養(yǎng)老模式。即為空巢老人配備管家，負(fù)責(zé)老人日常生活照料、身體健康監(jiān)護(hù)、生活用品代購(gòu)配送、健康咨詢、休閑娛樂(lè)等，有2臺(tái)專門的配送車和52名專業(yè)人員，登門為老人服務(wù)。目前接受服務(wù)的老人有732戶、8500人次。

異地互動(dòng)養(yǎng)老模式。即老人在當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)登記，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系到外地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

養(yǎng)老助教模式。即發(fā)揮國(guó)內(nèi)外老年高級(jí)知識(shí)分子的作用，為其提供養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，發(fā)揮知識(shí)技能特長(zhǎng)。

信息化養(yǎng)老模式。即把信息化手段融入養(yǎng)老服務(wù)中，提高養(yǎng)老服務(wù)效率。信息化養(yǎng)老模式由西崗區(qū)首創(chuàng)，通過(guò)“養(yǎng)老110”呼叫平臺(tái)、社區(qū)老人“呼救通” 統(tǒng)、空巢老人家用“愛(ài)心門鈴”等信息手段，將社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、街道社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間老年康樂(lè)苑、互動(dòng)式異地養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老服務(wù)資源整合成為養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)。

合資合作式養(yǎng)老模式。即廣泛吸引國(guó)外資金和技術(shù)，開(kāi)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。

g)項(xiàng)目的退出策略;

股權(quán)回購(gòu)

依照事業(yè)商業(yè)計(jì)劃的分析，公司對(duì)實(shí)施股權(quán)回購(gòu)計(jì)劃應(yīng)向投資者說(shuō)明。

利潤(rùn)分紅

投資商可以通過(guò)公司利潤(rùn)分紅達(dá)到收回投資的目的，按照本商業(yè)計(jì)劃的分析，公司對(duì)實(shí)施股權(quán)利潤(rùn)分紅計(jì)劃應(yīng)向投資者說(shuō)明。

股票上市

依照商業(yè)計(jì)劃的分析，公司上市的可能性作出分析，對(duì)上市的前提條件作出說(shuō)明。

股權(quán)轉(zhuǎn)讓

投資商可以通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式收回投資。公司對(duì)投資商進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓的說(shuō)明。

一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，需求使人產(chǎn)生消費(fèi)的動(dòng)機(jī)和行為，進(jìn)而刺激供給的變化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。老年人的養(yǎng)老需求有其特殊性：一是老年人由于身體機(jī)能老化和疾病的原因，飲食起居需要人照顧，不同身體狀況和疾病要求是多樣性的，有些情況家人和保姆是不能照顧到位的，需要有較專業(yè)醫(yī)護(hù)人員和營(yíng)養(yǎng)師才能護(hù)理好。二是由于家庭經(jīng)濟(jì)狀況和住房條件的原因，有些家庭沒(méi)有能力請(qǐng)保姆，即是請(qǐng)了保姆也不一定能夠滿足特殊護(hù)理老年人的要求。如果老年人出現(xiàn)疾病同樣會(huì)影響子女的工作和學(xué)習(xí)，在疾病的預(yù)防和治療上相對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療護(hù)理成本會(huì)更高。三是從老年人的心理來(lái)看，老年人不愿意被子女“囚禁”在家里，孤獨(dú)的生活會(huì)使其感到痛苦。老年人不愿意被人“遺棄”，如果子女將其送到條件較差，或是交通不便遠(yuǎn)離城市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有些老年人容易產(chǎn)生自殘、自殺的傾向。那么，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將沿著怎樣的方向發(fā)展呢?根據(jù)上述對(duì)老年人養(yǎng)老的需求分析，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的三個(gè)基本方向：

1、大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以充分發(fā)揮人財(cái)物的集中優(yōu)勢(shì)，容易在公眾中形成良好的信譽(yù)度和公信力。目前我國(guó)尚未對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模大小形成較為統(tǒng)一的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，但就一般民眾心理認(rèn)同而言，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)在200張以下的為小規(guī)模，床位數(shù)在200-500張之間的為中等規(guī)模，床位數(shù)在500張以上的為大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。我認(rèn)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)就是發(fā)展大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。那么，為什么要把規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的方向呢?理由主要表現(xiàn)在如下方面：

(1)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。目前我國(guó)已有的大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般都能按照建設(shè)部、民政部聯(lián)合頒布的《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，較為科學(xué)合理的考慮了消防、通風(fēng)、內(nèi)部無(wú)障礙交通等問(wèn)題，以及臥具、飲食、娛樂(lè)、醫(yī)療等功能配套。

(2)醫(yī)療護(hù)理上的優(yōu)勢(shì)較為明顯。由于大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，較為容易吸引一些有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)療人員加盟，從而提高了醫(yī)療護(hù)理的服務(wù)水準(zhǔn)。特別是對(duì)那些有多種疾病的高齡老年人，可以使之有醫(yī)療保障的安全感。

(3)休閑環(huán)境較好。大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一般都會(huì)結(jié)合自有土地、空間的實(shí)際情況，建設(shè)一些適合老年人活動(dòng)的場(chǎng)所，種植一些花草樹(shù)木，以營(yíng)造一個(gè)幽雅休閑的環(huán)境。而這一切又都是老年人，特別城市中生活的老年人和子女最為關(guān)注的。

2、創(chuàng)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的品牌效應(yīng)。

品牌創(chuàng)立一般是以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為背景和前提條件的。只有具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和良好信譽(yù)，才能創(chuàng)立和提升品牌的形象。目前我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的品牌意識(shí)還比較弱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中僅有廣州市良典養(yǎng)老院在國(guó)家商標(biāo)局注冊(cè)了“良典”及其標(biāo)識(shí)。為什么養(yǎng)老行業(yè)也要向品牌經(jīng)營(yíng)過(guò)渡呢?一方面在大眾消費(fèi)心理中存在一種崇尚品牌，信任有良好形象的品牌傾向。另一方面，當(dāng)品牌在消費(fèi)者心理產(chǎn)生歸屬感以后，有利于推進(jìn)品牌的規(guī)模擴(kuò)張和連鎖經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成有一定規(guī)模和影響的養(yǎng)老集團(tuán)。這樣不僅可以為老年人提供良好的養(yǎng)老條件和環(huán)境，同時(shí)可以引導(dǎo)養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)更趨于合理，抑制亂收費(fèi)和服務(wù)不到位的現(xiàn)象。有利于解決子女的后顧之憂，促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

3、完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的配套功能。

隨著人們生活水平的逐步提高和改善，原有的一些規(guī)模小、起居生活條件差、醫(yī)療護(hù)理不到位，以贍養(yǎng)孤寡老人、生活困難老人為主的敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)模式，已不能滿足老年人養(yǎng)老的消費(fèi)需要。取而代之的必然是有醫(yī)療護(hù)理專業(yè)、膳食結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、文娛活動(dòng)豐富、休閑環(huán)境幽雅、子女探望交通便利的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。因此，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的配套服務(wù)顯得尤為重要。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配套功能完善的重點(diǎn)在兩個(gè)方面：

(1)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的配套。

雖然民政部門規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要配套設(shè)立醫(yī)療室，但醫(yī)療室能真正滿足老年人的疾病治療和特殊護(hù)理要求嗎?顯然是不夠的。就大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，入住的大都是在70歲以上的高齡老年人。為什么會(huì)出現(xiàn)高齡老年人居多的現(xiàn)象呢?一般是由家庭護(hù)理的成本和照顧難度決定的。只有家庭護(hù)理成本與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)相當(dāng)時(shí)，或由于老年人身體狀況需要醫(yī)療護(hù)理時(shí)，子女才會(huì)送老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這就對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療護(hù)理提出了更高的要求，簡(jiǎn)單的醫(yī)療室是無(wú)法滿足需要的。試想500多名70歲以上的老年人，至少有50%的身體都有一些疾病，需要吃藥、打針;至少有25%的老年人需要進(jìn)行留醫(yī)觀察治療，這樣的病患者就診和住院規(guī)模，應(yīng)有一級(jí)甲等以上醫(yī)院與配套。因此，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須通過(guò)合作，或獨(dú)立申辦老年病醫(yī)院的方式，才能達(dá)到醫(yī)療護(hù)理功能上的配套和完善。

(2)飲食的科學(xué)合理套配。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食堂首先必須按照衛(wèi)生防疫部門的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和裝修，滿足基本的衛(wèi)生要求和操作流程。其次，要針對(duì)老年人常見(jiàn)病、多發(fā)病，如高血壓、糖尿病等的特殊要求，科學(xué)制定營(yíng)養(yǎng)食譜，合理控制飲食數(shù)量和種類。

c)商業(yè)模式 分析，包括盈利模式、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析、核心競(jìng)爭(zhēng)力分析等;

二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中存在的問(wèn)題

目前我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有政府辦的，民間辦的，政府和民間合辦的等多種形式。就其機(jī)構(gòu)性質(zhì)而言，又可分為非營(yíng)利性和營(yíng)利性兩種。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)上是走自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的營(yíng)利性道路。這條道路好走嗎?不好走，很艱難。主要存在問(wèn)題有如下方面：

1、投入大，回收期長(zhǎng)。

既然養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化方向是規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)，那么投入產(chǎn)出情況如何?擺在我們面前的一個(gè)事實(shí)是，大家都認(rèn)為養(yǎng)老行業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)，是有發(fā)展前途的，市場(chǎng)非常巨大，競(jìng)爭(zhēng)格局尚未形成，總需求大于總供給?？蔀槭裁礇](méi)有人愿意跨入這行業(yè)，特別是一些有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)和個(gè)人不愿意投資呢?道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)橥度氪螅厥掌陂L(zhǎng)，無(wú)利可圖。我們拿一個(gè)同等規(guī)模的養(yǎng)老院項(xiàng)目與房地產(chǎn)項(xiàng)目做一個(gè)比較，其結(jié)果就顯而易見(jiàn)。假設(shè)在某市有一塊10000萬(wàn)m2的土地，容積為3%，建筑面積30000 m2。養(yǎng)老院項(xiàng)目扣除減免的征地補(bǔ)償費(fèi)，建筑成本約1770元/ m2，總投資約5300萬(wàn)元，資金成本為年利率6%。養(yǎng)老院的規(guī)模按1000張床位計(jì)算，回收資金的主要收入來(lái)源是一次性設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，人均收費(fèi)約8000 元，10年的周轉(zhuǎn)率為3次，共計(jì)約2400萬(wàn)元;床位費(fèi)每人每月500元，10年入住率按100%計(jì)算共計(jì)約6000萬(wàn)元;其他收入抵扣經(jīng)營(yíng)成本。這樣養(yǎng)老院項(xiàng)目回收投資需要10年，而且沒(méi)有盈利。而房地產(chǎn)項(xiàng)目的建筑成本約2170元/ m2，總投資約6500萬(wàn)元，房屋銷售價(jià)格3500元/ m2，回收資金約1.05億元，包括建設(shè)期和銷售期在內(nèi)大概需要2年半到3年時(shí)間。結(jié)果房地產(chǎn)項(xiàng)目3年內(nèi)不僅可以收回投資，還可獲取約4000萬(wàn)元左右的利潤(rùn)。

2、租賃經(jīng)營(yíng)融資困難。

由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，投資興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不符合我國(guó)現(xiàn)階段投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益常規(guī)做法。那么，租賃房屋經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則是一個(gè)較為理想的選擇。這可以把近期的巨大投資，轉(zhuǎn)化為分期的租金支出。但是，如果是一個(gè)完整的房地產(chǎn)項(xiàng)目，他人又怎樣會(huì)轉(zhuǎn)租給別人呢?答案只有一個(gè)，那一定是多年的“爛尾樓”。要完成一個(gè)“爛尾樓”項(xiàng)目，仍然需要較大的投資。由于是租賃來(lái)的房屋，只有經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)，投入的資金必然被占?jí)?，不能通過(guò)抵押貸款等方式，將資金盤活，周轉(zhuǎn)使用。因此，租賃經(jīng)營(yíng)融資困難是必然結(jié)果。我們以廣州市良典養(yǎng)老院的經(jīng)營(yíng)情況為例。廣州市良典養(yǎng)老院2002年承租了一棟94年的九層賓館“爛尾樓”，建筑面積20000 m2，占地面積8000 m2，租期20年。有200多個(gè)房間，可設(shè)養(yǎng)老床位650張，每月租金近20萬(wàn)元，改造、擴(kuò)建總投資約1500萬(wàn)元，投資回收期需要6年以上。雖說(shuō)目前該院經(jīng)營(yíng)狀況良好，但是由于股東投資能力有限，不得不放棄原有經(jīng)營(yíng)的其他產(chǎn)業(yè)。由于經(jīng)營(yíng)權(quán)不能抵押貸款，為了籌措養(yǎng)老院的流動(dòng)資金，股東只得向朋友借款，甚至將個(gè)人的住宅也做了銀行抵押貸款。這就是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的寫照，是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的融資難點(diǎn)問(wèn)題。

3、醫(yī)護(hù)人才引進(jìn)難

大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)重點(diǎn)是醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，而要引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的、中高級(jí)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員難度較大。在醫(yī)院有一套較為完整的專業(yè)技術(shù)職稱晉升機(jī)制，如果某位專業(yè)醫(yī)護(hù)人員到養(yǎng)老院的醫(yī)療康復(fù)室工作，要想從初級(jí)職稱向中高級(jí)職稱晉升，這幾乎是不可能。因此，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅不能吸引專業(yè)醫(yī)護(hù)人員加盟，也很難培養(yǎng)出自己的醫(yī)護(hù)隊(duì)伍。例如，廣州市良典養(yǎng)老院引進(jìn)一名主任醫(yī)師出任院長(zhǎng)，由于醫(yī)療衛(wèi)生體制管理的原因，只得被迫辭去公職，放棄近30年的工齡和相應(yīng)的福利待遇。

4、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。

隨著人們的法律意識(shí)的逐步增強(qiáng)，粗放式的醫(yī)療護(hù)理已經(jīng)不適合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展需要。由于大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的企業(yè)規(guī)模較大，人們認(rèn)為其有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和賠償能力，因此對(duì)于醫(yī)療護(hù)理過(guò)程中的失誤和不當(dāng)，老年人的子女往往不容易包涵和諒解，甚至有意將矛盾激化，向醫(yī)療事故糾紛的法律程序方面推進(jìn)，最終導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的賠償。當(dāng)然人們法律意識(shí)增強(qiáng)有其積極一面，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于醫(yī)療條件、人員素質(zhì)的原因往往處于弱勢(shì)狀態(tài)。從主觀角度來(lái)看，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都愿意開(kāi)辦與之規(guī)模相配套的老年病醫(yī)院，但衛(wèi)生部門的規(guī)章制度、審批程序等并不能予以支持，客觀上加大了大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

d)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，包括未來(lái)幾年具體戰(zhàn)略、市場(chǎng)計(jì)劃、營(yíng)銷策略等;

在全國(guó)范圍內(nèi)選擇利用目前國(guó)家民政部政策在運(yùn)營(yíng)模式上既有公建公營(yíng)的，又有公建民營(yíng)和民辦公助的。有利因素采用租賃，自建在有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地區(qū)開(kāi)辦。

e)融資要求及投資回報(bào)分析;

投資微型社區(qū)養(yǎng)老院，床位約為30張，成本

月人力成本：16000元

雜項(xiàng)：10000元

收益

收入：35000元

純利：約10000元

f)實(shí)施計(jì)劃和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)管理;

小型家庭養(yǎng)老院模式。即開(kāi)辦者利用自有住房，在照料自家老人的同時(shí)，招收社區(qū)老人養(yǎng)老。小型家庭養(yǎng)老院床位設(shè)置一般為6～15張，由開(kāi)辦者家庭成員為老人服務(wù)。

日托養(yǎng)老模式。即“朝至夕歸”式養(yǎng)老，功能設(shè)施與托兒所相近，多數(shù)由街道或社區(qū)興辦，內(nèi)設(shè)活動(dòng)室、休息室、餐廳及老年課堂等設(shè)施，老人白天集中活動(dòng)，中午供應(yīng)飯食，晚上各自回家。全市現(xiàn)有各類托老所近30家。

居家養(yǎng)老模式。即由政府組織失業(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)老技能培訓(xùn)，通過(guò)購(gòu)買公益服務(wù)的形式提供養(yǎng)護(hù)員補(bǔ)貼，安排到特困老人家中提供養(yǎng)老服務(wù)。

貨幣化養(yǎng)老模式。即政府出資為特困老人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。選擇居家養(yǎng)老，政府每月發(fā)放 “代幣券”，由特困老人憑券自主選擇居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，老人可在全市范圍內(nèi)選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，用養(yǎng)老金(低保金、房屋租金等)作養(yǎng)老費(fèi)，差額部分由政府補(bǔ)貼和養(yǎng)老院減免。

暖巢管家養(yǎng)老模式。即為空巢老人配備管家，負(fù)責(zé)老人日常生活照料、身體健康監(jiān)護(hù)、生活用品代購(gòu)配送、健康咨詢、休閑娛樂(lè)等，有2臺(tái)專門的配送車和52名專業(yè)人員，登門為老人服務(wù)。目前接受服務(wù)的老人有732戶、8500人次。

異地互動(dòng)養(yǎng)老模式。即老人在當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)登記，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系到外地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

養(yǎng)老助教模式。即發(fā)揮國(guó)內(nèi)外老年高級(jí)知識(shí)分子的作用，為其提供養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，發(fā)揮知識(shí)技能特長(zhǎng)。

信息化養(yǎng)老模式。即把信息化手段融入養(yǎng)老服務(wù)中，提高養(yǎng)老服務(wù)效率。信息化養(yǎng)老模式由西崗區(qū)首創(chuàng)，通過(guò)“養(yǎng)老110”呼叫平臺(tái)、社區(qū)老人“呼救通” 統(tǒng)、空巢老人家用“愛(ài)心門鈴”等信息手段，將社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、街道社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間老年康樂(lè)苑、互動(dòng)式異地養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老服務(wù)資源整合成為養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)。

合資合作式養(yǎng)老模式。即廣泛吸引國(guó)外資金和技術(shù)，開(kāi)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。

g)項(xiàng)目的退出策略;

股權(quán)回購(gòu)

依照事業(yè)商業(yè)計(jì)劃的分析，公司對(duì)實(shí)施股權(quán)回購(gòu)計(jì)劃應(yīng)向投資者說(shuō)明。

利潤(rùn)分紅

投資商可以通過(guò)公司利潤(rùn)分紅達(dá)到收回投資的目的，按照本商業(yè)計(jì)劃的分析，公司對(duì)實(shí)施股權(quán)利潤(rùn)分紅計(jì)劃應(yīng)向投資者說(shuō)明。

股票上市

依照商業(yè)計(jì)劃的分析，公司上市的可能性作出分析，對(duì)上市的前提條件作出說(shuō)明。

股權(quán)轉(zhuǎn)讓

投資商可以通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式收回投資。公司對(duì)投資商進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓的說(shuō)明。

老的消費(fèi)需要。以下是小編為大家整理的關(guān)于養(yǎng)老院創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書范文，給大家作為參考，歡迎閱讀!

范文二：養(yǎng)老院創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書

一、執(zhí)行總結(jié)

(一)背景和項(xiàng)目簡(jiǎn)述

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，隨著新中國(guó)的同齡人步入老年，將出現(xiàn)第一次老年人口增長(zhǎng)高峰。據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)老年人口由年均增加311萬(wàn)人發(fā)展到年均800萬(wàn)人。截至2013年，中國(guó)老年人口總數(shù)已達(dá)一點(diǎn)五九億，占總?cè)丝诘陌俜种?，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化發(fā)展波及的一系列經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變化，是中國(guó)社會(huì)面臨的重大問(wèn)題。老年人口基數(shù)大，增長(zhǎng)快，特別是隨著家庭小型化的發(fā)展，社會(huì)化養(yǎng)老的需求迅速增長(zhǎng)。但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)社會(huì)福利由國(guó)家和集體包辦，存在資金不足、福利機(jī)構(gòu)少、服務(wù)水平較低等問(wèn)題，難以滿足人民群眾對(duì)福利服務(wù)需求日益增長(zhǎng)的需要。社會(huì)福利事業(yè)的改革與發(fā)展，已經(jīng)引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。

全社會(huì)對(duì)社會(huì)福利需求的急劇增長(zhǎng)，使社會(huì)福利社會(huì)化具有廣闊的發(fā)展前景;我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，人民群眾生活水平和道德水準(zhǔn)的提高，為推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化奠定了良好的基礎(chǔ)。聯(lián)合國(guó)在1982年通過(guò)并在全世界實(shí)施的“1982年維也納老齡問(wèn)題國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃”指出：為年長(zhǎng)者提供健康照顧，必須承認(rèn)家庭及其所在社區(qū)所具有的平衡和良好的制度特點(diǎn)在此基礎(chǔ)上尋求社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和家庭之間的適當(dāng)平衡。國(guó)家和社會(huì)為彌補(bǔ)21世紀(jì)家庭養(yǎng)老的不足，提供更為合理、有效的養(yǎng)老方式和養(yǎng)老條件，并在政策和制度上提供有利的保障。

人口進(jìn)入老年化，必然伴隨著勞動(dòng)力供應(yīng)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老金方面壓力的增大，這毫無(wú)疑問(wèn)將對(duì)其未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，解決人口老年化的問(wèn)題已經(jīng)達(dá)到刻不容緩的地步。為此，中國(guó)政府不僅已經(jīng)在照料老人上增加開(kāi)支，還即將制定一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)私人和外國(guó)投資。如果西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虮晃?，與照管老人相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的未來(lái)市場(chǎng)潛力或許會(huì)達(dá)到數(shù)萬(wàn)億元人民幣，每年將幫助創(chuàng)造數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的新工作。不難想象，在不久的未來(lái)，這將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要引擎。

(二)機(jī)會(huì)概述

人口老齡化是世界上許多國(guó)家正在面臨或即將面臨的一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，計(jì)劃生育工作的推進(jìn)，人口出生率和死亡率不斷下降，老年人在總?cè)丝谥械臄?shù)量和比例不斷增加。根據(jù)聯(lián)合國(guó)將“60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%”作為判斷一個(gè)國(guó)家是否進(jìn)入老齡社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，我國(guó)在2003年就已正式邁入了老齡化社會(huì)。

當(dāng)前，我國(guó)所面臨的老齡化問(wèn)題勢(shì)必使傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念、養(yǎng)老模式發(fā)生深刻的改變，老年人對(duì)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療保健、生活照料和精神文明等方面需求的日益增長(zhǎng)，將直接導(dǎo)致養(yǎng)老設(shè)施的“有效需求”遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“有效供給”。

“老年公寓”市場(chǎng)潛力巨大2000年國(guó)家有關(guān)部門通過(guò)調(diào)查和分析預(yù)測(cè)，到本世紀(jì)一十年代末，中國(guó)退休勞動(dòng)者一生的積蓄總和相當(dāng)于全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3;另?yè)?jù)中國(guó)老齡人協(xié)會(huì)估計(jì)，中國(guó)老年人消費(fèi)約每年3000億人民幣，而且隨著老年人消費(fèi)觀念的逐步轉(zhuǎn)變，其消費(fèi)數(shù)額還將得到進(jìn)一步增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)“老年人市場(chǎng)”是一個(gè)潛力很大的市場(chǎng)，老年人產(chǎn)業(yè)，尤其是老年住宅產(chǎn)業(yè)是一個(gè)極待開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)。

山東省是人口大省，老年化的問(wèn)題也越發(fā)凸顯，政府也提出應(yīng)加大《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《山東省老年人權(quán)益保障條例》、《山東省優(yōu)待老年人規(guī)定》的實(shí)施力度，確保老年人的各項(xiàng)待遇得到落實(shí)。同時(shí)政府也出臺(tái)了一系列即促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。這些政策主要包括財(cái)政財(cái)策(專項(xiàng)撥款、補(bǔ)貼、減免收費(fèi)等等)、稅收政策(優(yōu)惠與減免等)、信貸政策(貸款的規(guī)模、期限、利率方面的優(yōu)惠)、價(jià)格政策(價(jià)格保護(hù)、價(jià)格限制等)、外資政策(鼓勵(lì)和吸收外資的進(jìn)入等)。這都有利于老年產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)也發(fā)展，同時(shí)也增加了從事此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的有利因素。

(三)目標(biāo)市場(chǎng)的描述和預(yù)測(cè)

1、我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)階段

按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲以上人口占總?cè)丝?%或60歲以上人口占總?cè)丝?0%以上時(shí)，即為老齡化社會(huì)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家，60歲以上的老齡人口約為1.45億，占我國(guó)總?cè)丝诘?1.2%，而且這個(gè)數(shù)字每年都在以3%的速度增長(zhǎng)。我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，到2025年，老年人將占全國(guó)總?cè)丝?9.34%;到2040年，老年人將占全國(guó)總?cè)丝诘?7.8%，屆時(shí)每三個(gè)半人口中就有一個(gè)老年人口。

2、國(guó)外老年住宅市場(chǎng)的狀況

歐美各國(guó)由于傳統(tǒng)個(gè)人主義的影響注重發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施，特別是美國(guó)迅速發(fā)展老年社區(qū)。而在東方受到儒家思想影響下的一些已開(kāi)發(fā)或開(kāi)發(fā)中國(guó)家，為避免重蹈西方福利國(guó)家所經(jīng)歷的沉重財(cái)政負(fù)擔(dān)，試圖尋求維系傳統(tǒng)的家庭倫理觀念及尊老愛(ài)幼的社會(huì)風(fēng)尚。因此，為了消除現(xiàn)代社會(huì)生活方式的改變、家庭觀念的變化和家庭結(jié)構(gòu)小型化的趨勢(shì)對(duì)家庭養(yǎng)老環(huán)境的沖擊與功能的削弱，亞洲國(guó)家對(duì)維護(hù)和改善家庭養(yǎng)老環(huán)境及創(chuàng)造新的居住模式方面作了許多的努力。

3、老年人養(yǎng)老逐步向集中養(yǎng)老轉(zhuǎn)移

受傳統(tǒng)觀念的影響(他們認(rèn)為那些所謂的養(yǎng)老院是些沒(méi)兒、沒(méi)女的孤寡老人的安身之地)，國(guó)內(nèi)老年人養(yǎng)老講究“三代同堂”，老死不離兒孫。但隨著近年居民生活水平的提高和居住觀念的改變;核心家庭趨于普及，傳統(tǒng)家庭逐漸減少，

一方面下一代與老一代分居現(xiàn)象不斷增加，另一方面家庭結(jié)構(gòu)演變又表現(xiàn)為老少兩代在居住上“分而不離，離而不遠(yuǎn)”的特點(diǎn)，因此老年人不堪忍受“空巢”的孤單寂寞之苦，從過(guò)去不肯到養(yǎng)老院開(kāi)始向往養(yǎng)老院，養(yǎng)老觀念和居住觀念正在發(fā)生根本性變化。

4、國(guó)家、省、市各級(jí)政府鼓勵(lì)進(jìn)行老年公寓的建設(shè)

面對(duì)我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人生活問(wèn)題已越來(lái)越被社會(huì)所關(guān)注。1998年起各級(jí)政府就出臺(tái)了相關(guān)政策，鼓勵(lì)民間組織、企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在2003年召開(kāi)中共十六大三中全會(huì)上有關(guān)代表提及老年人養(yǎng)老一事，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此十分重視。近日國(guó)家民政部及地方各級(jí)民政部門從社會(huì)各方面宣傳全面關(guān)心和幫助老人，尤其是老年人養(yǎng)老與生活方面，并鼓勵(lì)從事老年住宅的建設(shè)。

總結(jié)：養(yǎng)兒防老這一中國(guó)幾千年來(lái)沿用的照顧老人方式已經(jīng)給成長(zhǎng)起來(lái)的獨(dú)生子女一代提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。他們同時(shí)面臨著贍養(yǎng)4個(gè)老人的現(xiàn)實(shí)。隨著人們經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高以及對(duì)養(yǎng)老意識(shí)的改變，老年養(yǎng)護(hù)業(yè)已經(jīng)在中國(guó)出現(xiàn)，在解決人口老齡化的社會(huì)問(wèn)題上，老年養(yǎng)護(hù)產(chǎn)業(yè)必將逐步顯現(xiàn)出積極的社會(huì)意義。

我國(guó)的老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，未富先老已成為全社會(huì)普片存在的問(wèn)題。所以，解決老齡問(wèn)題，做好老年社會(huì)工作，創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)成為我們急需解決的重要問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”更社會(huì)發(fā)展追求的重要目標(biāo)。

(四)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析

1、優(yōu)勢(shì)

(1)營(yíng)銷方式的轉(zhuǎn)變。

由于老年消費(fèi)是一種自主性消費(fèi)，老人的消費(fèi)觀念既成熟又相保守，許多老人對(duì)新型的產(chǎn)品會(huì)感到陌生，認(rèn)同接受也會(huì)有一個(gè)過(guò)程，在對(duì)老年住宅進(jìn)行營(yíng)銷推廣的時(shí)候就應(yīng)該充分考慮到這一點(diǎn)：在營(yíng)銷手法上，避免使用概念營(yíng)銷，轉(zhuǎn)為說(shuō)服力更大、更容易讓老年人理解的體驗(yàn)式營(yíng)銷;在銷售風(fēng)格上，避免浮夸，樓書和賣場(chǎng)設(shè)計(jì)都應(yīng)保持踏實(shí)、簡(jiǎn)練、穩(wěn)重的風(fēng)格，實(shí)施耐心的引導(dǎo)式銷售。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)多發(fā)展、多變化的時(shí)代，受時(shí)代特點(diǎn)的影響，未來(lái)的老年人比起今天的老年人，對(duì)新消費(fèi)觀的接受質(zhì)量要快得多，也容易得多。

(2)提高服務(wù)的品質(zhì)。

針對(duì)老年消費(fèi)的質(zhì)量特征，老年商品的質(zhì)量和“銀發(fā)市場(chǎng)”的服務(wù)質(zhì)量都必須提高。老年人是一個(gè)特殊的社會(huì)人口群體，在飲食、起居、衣著、旅游、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等各方面都有著這一年齡段的特點(diǎn)，對(duì)商品的質(zhì)量要求尤其高，通常是商品的質(zhì)量不好不買，價(jià)格太貴不買，不實(shí)用不買，不安全不買，太復(fù)雜不買，只要產(chǎn)品不對(duì)路，質(zhì)量不過(guò)關(guān)，在老齡消費(fèi)中就不會(huì)有市場(chǎng)，也就不會(huì)有長(zhǎng)久的效益。

(3)針對(duì)老年消費(fèi)中休閑性消費(fèi)與服務(wù)性消費(fèi)所占比例大的特點(diǎn)，以悠閑生活和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為賣點(diǎn)，為項(xiàng)目打下長(zhǎng)遠(yuǎn)的附加價(jià)值。

(4)在公司發(fā)展的不同階段，開(kāi)展不同層次的服務(wù)。

在公司經(jīng)營(yíng)的1前—3年主要發(fā)展自助型的老年公寓，即采取上門服務(wù)的方式，為老人提供生活方面的照顧和幫助，同時(shí)為他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)和壓力的排解，使老人的生活質(zhì)量得到提高。當(dāng)公司經(jīng)過(guò)1-3年的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)后，資金及市場(chǎng)都有了進(jìn)一步的充裕及發(fā)展，此時(shí)再逐步建設(shè)住宅型和陪護(hù)型的老年公寓，爭(zhēng)取最終建立起環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、舒適健康的的一體化老年公寓。這樣分階段、有重點(diǎn)的建設(shè)必將對(duì)公司的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，同時(shí)各階段有重點(diǎn)的建設(shè)對(duì)公司的服務(wù)質(zhì)量也會(huì)起到積極的作用。

2、劣勢(shì)

(1)、觀念落后，意識(shí)不足

雖然各級(jí)政府對(duì)于老齡化的問(wèn)題相當(dāng)重視，但是在少數(shù)個(gè)別地區(qū)，由于我國(guó)長(zhǎng)期形成的是家庭子女養(yǎng)老觀念，因此面對(duì)我國(guó)人口老齡化的挑戰(zhàn)，一些職能部門和社區(qū)管理與服務(wù)部門對(duì)開(kāi)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)事業(yè)提高到反映一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步水平和提高人民生活質(zhì)量、保持社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，服務(wù)意識(shí)差。這些必然給社會(huì)公眾帶來(lái)了一些對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老的負(fù)面心理影響，對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)的開(kāi)發(fā)產(chǎn)生一些阻力。

(2)、競(jìng)爭(zhēng)者帶來(lái)的壓力

有商機(jī)必然有商家，雖然目前成都的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)剛剛起步，商家尚少，但不容置疑的是，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)者必將紛至沓來(lái)，這對(duì)于該行業(yè)的任何商家都將帶來(lái)一定的壓力與風(fēng)險(xiǎn)。公司在不久之后，面對(duì)的必將是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)，在這里為數(shù)越來(lái)越多的潛在競(jìng)爭(zhēng)者轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)者，大家都希望在這養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的鍋里分一杯羹，任何行業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)存者、行業(yè)外部的潛在進(jìn)入者都必須清楚的意識(shí)到這一市場(chǎng)環(huán)境，并做好充分的準(zhǔn)備，迎接挑戰(zhàn)。

(3)資金困擾

作為一支學(xué)生團(tuán)隊(duì)必將面臨資金不足及缺乏經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題，在公司運(yùn)行的過(guò)程中也一定會(huì)遇到一些我們從未遇到過(guò)的挑戰(zhàn)，因此在公司的發(fā)展過(guò)程中我們必須抓住機(jī)遇，勇于挑戰(zhàn)，在發(fā)展中積累經(jīng)驗(yàn)，不斷充實(shí)和提高自己。

(五)經(jīng)濟(jì)狀況和盈利能力預(yù)測(cè)

老人之家建立之初，資金問(wèn)題是一個(gè)很重要的方面。因此在建立之初我們可能會(huì)面對(duì)資金短缺的問(wèn)題，但是我們會(huì)將事實(shí)呈現(xiàn)在人們面前，這樣我們就會(huì)有針對(duì)性的去確立目標(biāo)和方向，努力解決問(wèn)題。對(duì)于經(jīng)濟(jì)狀況，我們會(huì)盡力維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，通過(guò)與其他公司進(jìn)行資金方面的合作，獲得更過(guò)的投資。另一方面我們可以通過(guò)貸款方式進(jìn)行資金的籌集。

初期我們將實(shí)行上門服務(wù)，根據(jù)老年人的需要，為他們提供生活上的的照顧及心理方面的咨詢，盡快的摸清市場(chǎng)，積累經(jīng)驗(yàn)，這樣將減少公司初期在資金不足情況下的支出。隨著計(jì)劃的實(shí)施，我們的努力將得到一定的認(rèn)可，就會(huì)獲得一定成效。從而使公司資金周轉(zhuǎn)靈便，資金流動(dòng)比較順暢，繼而我們對(duì)老人的需要及習(xí)慣將更加了解。另一方面公司將對(duì)員工做出更加細(xì)致和恰當(dāng)?shù)姆止?，進(jìn)行更加專業(yè)的培訓(xùn)，從而提高員工的工作效率，這樣將有利于財(cái)務(wù)部門制定更加嚴(yán)密的規(guī)劃，一定份額的資金要獲得相應(yīng)的效益，員工們責(zé)任心高了，公司的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行金額將更加穩(wěn)定。

(六)團(tuán)隊(duì)概述

團(tuán)隊(duì)是由員工和管理層組成的一個(gè)共同體，它合理利用每一個(gè)成員的知識(shí)和技能協(xié)同工作，解決問(wèn)題，達(dá)到共同的目標(biāo)。

公司是由財(cái)務(wù)部，銷售部，市場(chǎng)部，策劃部，行政部，人力資源部等多個(gè)部門組成。不管是高層領(lǐng)導(dǎo)還是下層職工都是公司的一員，成員之間的和睦相處有利于公司的進(jìn)一步發(fā)展，所以團(tuán)隊(duì)的力量是不可替代的。當(dāng)然大的團(tuán)隊(duì)是由小的團(tuán)隊(duì)結(jié)合而成的，各部門都是一個(gè)小團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)之中不可缺少的就是一個(gè)引領(lǐng)下屬的上級(jí)和按命令實(shí)施行動(dòng)的下層員工。不論上層還是下層我們都堅(jiān)持一視同仁的原則。

(七)預(yù)計(jì)能提供的利益

我們的利益來(lái)源主要是

1、為老人提供生活照料心理咨詢等方面的服務(wù)所收取的費(fèi)用。

2、與其他公司企業(yè)的合作獲得的利潤(rùn)。例如旅游公司、健身公司、藥物公司、器械設(shè)備公司等較大型的公司。我們也可以通過(guò)為他們進(jìn)行品牌宣傳來(lái)賺取部分利益。我們預(yù)計(jì)通過(guò)服務(wù)老人、服務(wù)社會(huì)贏得社會(huì)信賴將自己的品牌打造出去的這種途徑，盡快收回成本，取得良好的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

二、產(chǎn)業(yè)背景和公司概述

(一)詳細(xì)的市場(chǎng)分析和描述

1、老年人口數(shù)

我國(guó)是世界上老年人口最多、增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，1999年成為老年型的國(guó)家。20世紀(jì)80年代以來(lái)，60歲以上的老年人口平均每年以3%的速度持續(xù)增長(zhǎng)，更為突出的是，80歲以上高齡老人已高達(dá)1100萬(wàn)，并以年均5%的速度遞增。本世紀(jì)中葉，60歲以上的老年人口將達(dá)到4.4億左右，約占亞洲老年人口總數(shù)的36%，占世界老年人口總數(shù)的22.3%。中國(guó)老年人口規(guī)模之大，老齡化速度之快，高齡人口之多，都是世界人口發(fā)展史上前所未有的。

從區(qū)域來(lái)看，我國(guó)目前已有三分之一的省市區(qū)人口呈老年型，其中上海、浙江、北京、江蘇、天津、山東、湖南、廣東、廣西、四川等省市區(qū)65歲以上的老年人口已超過(guò)其總?cè)丝诘?%，遼寧、河南、安徽、福建等省65歲以上的人口接近7%。

(二)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析

1、專屬的老年護(hù)理公司不足

目前我國(guó)雖有一些家政護(hù)理公司，但在老年人的護(hù)理方面并不完善，他們提供的服務(wù)大多僅限于對(duì)老年人的生活料理，沒(méi)有考慮到老年人精神上的需求及對(duì)日常娛樂(lè)生活的需要?，F(xiàn)如今，越來(lái)越多的獨(dú)具老人需要的并不是生活上的照料，他們更需要的是自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)及精神上的充實(shí)。

2、老年公寓的建設(shè)供不應(yīng)求。

發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)住老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人約占老年人總數(shù)的5%左右。我國(guó)目前只有0.8%的人能夠住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，部分老齡化特別嚴(yán)重的地區(qū)所具備的養(yǎng)老設(shè)施所能安置的老年人也不到地區(qū)人口總數(shù)的1%。

3、老年公寓的布局不合理。

目前老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)還沒(méi)有例入各個(gè)城市的總體規(guī)劃，缺乏從中國(guó)老年人的特點(diǎn)和需求出發(fā)，而制定的科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃。所以目前存在著有的老年公寓雖然環(huán)境和物質(zhì)條件都很好，但地點(diǎn)遠(yuǎn)離社會(huì)、遠(yuǎn)離親友。交通不便;有的居住高層塔樓并密度較高，活動(dòng)空間少等，這些都給老年人生活和社會(huì)活動(dòng)造成不便。

4、老年公寓的價(jià)位偏高。

有的老年公寓環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊全，服務(wù)較好，但是租售價(jià)位較高，很多老年人只好望洋興嘆。如上海市選擇老年公寓的老人中，86.3%希望每月所需費(fèi)用不超過(guò)1000元(《中外房地產(chǎn)導(dǎo)報(bào)》2001年18期)。北京市2000年調(diào)查顯示，50歲以上的常住人口中，60%以上表示近期或以后愿意入住老年公寓，但他們所能承受的平均價(jià)格為860元;大連市老人入住老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以接受的價(jià)位為400-500元(《老年住房專題會(huì)議論文集》2002年)?？梢?jiàn)，在我國(guó)目前廣大老年人的收入偏低的情況下，老年公寓的檔次和價(jià)位要適合廣大中低收入老年人的承受能力。

5、大多數(shù)的老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑老化，設(shè)施不全。

一般來(lái)說(shuō)設(shè)備齊全，環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)周到的老年公寓不太多。而有些單位和個(gè)人資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如福利院、敬老院的環(huán)境、條件和服務(wù)則較差，不能達(dá)到老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)的目的。

處理好老齡產(chǎn)業(yè)的盈利與福利的關(guān)系是發(fā)展老年住宅必須考慮的，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，追求一定的盈利水平，獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益，是市場(chǎng)化運(yùn)行的必然要求和重要標(biāo)志。能否獲得合理的利潤(rùn)，反映產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的健康狀況。但是，老年住宅的服務(wù)對(duì)象和其中的一些服務(wù)內(nèi)容，具有社會(huì)福利的特點(diǎn)。因此，發(fā)展老年住宅，必須兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，必須認(rèn)真處理好福利與盈利的關(guān)系。

(三)市場(chǎng)需求

1、“老年公寓”市場(chǎng)潛力巨大

2000年國(guó)家有關(guān)部門通過(guò)調(diào)查和分析預(yù)測(cè)，到本世紀(jì)一十年代末， h7n9禽流感思想?yún)R報(bào)，中國(guó)退休勞動(dòng)者一生的積蓄總和相當(dāng)于全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3;另?yè)?jù)中國(guó)老齡人協(xié)會(huì)估計(jì)，中國(guó)老年人消費(fèi)約每年3000億人民幣，而且隨著老年人消費(fèi)觀念的逐步轉(zhuǎn)變，其消費(fèi)數(shù)額還將得到進(jìn)一步增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)“老年人市場(chǎng)”是一個(gè)潛力很大的市場(chǎng)，老年人產(chǎn)業(yè)，尤其是老年住宅產(chǎn)業(yè)是一個(gè)極待開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)。

2、家庭因素催生老年住宅的產(chǎn)生和發(fā)展

自我國(guó)七十年代中期實(shí)行計(jì)劃生育控制以來(lái)，“三口之家”現(xiàn)已成為社會(huì)的主力家庭結(jié)構(gòu)。許多獨(dú)生子女成家之后，所面臨的是每對(duì)中青年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)條件下要照料四個(gè)老人和一個(gè)孩子，時(shí)間和精力嚴(yán)重不足，再加之老年人多愁善感及實(shí)際上的“代溝”，由此引起了一系列沒(méi)完沒(méi)了的家庭煩惱及社會(huì)問(wèn)題，老年公寓呼聲高漲，呼之欲出。

3、老年娛樂(lè)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)

許多老年人退休后賦閑在家，沒(méi)有子女的陪伴和照料，他們會(huì)產(chǎn)生一種空虛感，急需體現(xiàn)自己的個(gè)人價(jià)值。因此一些老年旅游團(tuán)及老年娛樂(lè)文化活動(dòng)都有了很大的發(fā)展，老年人不再只是現(xiàn)在家中，他們更多的會(huì)選擇走出家門，參與社區(qū)或社會(huì)上組織的一些娛樂(lè)活動(dòng)，這大大促進(jìn)了老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、老年住宅在京、滬兩地倍受熱寵

最早的老年公寓就出現(xiàn)在北京和上海。上世紀(jì)的九十年代初，在當(dāng)時(shí)的上海商品房積壓量高達(dá)上千萬(wàn)平方米的情況下，中高檔老年公寓一直供不應(yīng)求，排隊(duì)預(yù)訂的場(chǎng)面時(shí)有發(fā)生。九十年代中期，北京的一些機(jī)構(gòu)在吸取上海老年公寓的成功經(jīng)驗(yàn)后，結(jié)合本地區(qū)老年人生活習(xí)性建老年公寓，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

總結(jié)：如果說(shuō)1.45億的老年人口基數(shù)是老年住宅建設(shè)的必要條件、家庭因素和老年人社會(huì)問(wèn)題是催生老年人公寓產(chǎn)生的重要原由，那么國(guó)家鼓勵(lì)和京滬兩地老年公寓熱寵應(yīng)該能使我們看到的老年公寓建設(shè)的希望。從今天老年人口基數(shù)、老年人社會(huì)問(wèn)題及老年人養(yǎng)老觀念重大轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)看，實(shí)施老年公寓建設(shè)應(yīng)該說(shuō)是一種機(jī)遇，老年公寓建設(shè)恰逢其時(shí)，水到渠成。可以預(yù)見(jiàn)，老年公寓必將逐步被老年人極其子女所接受。

(四)公司概述

老年公寓首先要符合老年人的特點(diǎn)和要求。老年人年紀(jì)大、身體虛弱、眼睛不好、牙齒不健、腿腳不靈、消化功能差，有的高齡老人和有各種疾病的老人生活不能自理，還需要生活和醫(yī)療方面的特殊護(hù)理和服務(wù)。同時(shí)中國(guó)老年人在生活習(xí)慣和觀念方面與外國(guó)老人有很多不同之處，因此不能完全照搬國(guó)外老年公寓的模式。我們應(yīng)按照中國(guó)政府制定的“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的養(yǎng)老原則，創(chuàng)建符合我國(guó)國(guó)情和老年人需求的中國(guó)老年公寓。

1、地點(diǎn)的選擇。

依照老年人的特點(diǎn)和需求，老年公寓適宜選擇在不遠(yuǎn)離社會(huì)，不遠(yuǎn)離家庭和親友，空氣新鮮，交通方便，有綠化帶、公園等環(huán)境優(yōu)美的地方。

2、老年公寓的模式。

國(guó)外老年公寓的模式，依據(jù)1986年國(guó)際慈善機(jī)構(gòu)(HTA)的老年人居住建筑的標(biāo)準(zhǔn)分為7類：退休和退休前老人居住的住宅;生活基本自理，僅需少許監(jiān)護(hù)和幫助的健康老人住宅;提供全天監(jiān)護(hù)和最低限度的服務(wù)和設(shè)施的健康老人住宅;專為體力虛弱而智力健全，不需要護(hù)理和監(jiān)護(hù)的老人住宅;專為體力尚健而智力衰退并需要個(gè)人生活照料和監(jiān)護(hù)的老人住宅;專為體力和智力都衰退并需要個(gè)人監(jiān)護(hù)和護(hù)理的住宅;專為體力和智力衰退并患有疾病、受傷等的老人入住的注冊(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。又依據(jù)各個(gè)國(guó)家的現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)，國(guó)外的老年住宅模式大體上可以劃分為四種：獨(dú)立式老年住宅;集合式老年住宅(老年人合住的住宅);護(hù)理型老年人住宅以及公立養(yǎng)老院(社會(huì)福利性)。從資金來(lái)源劃分實(shí)際上分為兩種：家庭和個(gè)人融資;政府和社會(huì)融資。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，我國(guó)老年公寓的模式大體上可以劃分為三種：成套老年公寓住宅;合居老年公寓住宅;護(hù)理和醫(yī)療型老年住宅或機(jī)構(gòu)(個(gè)人支付或政府和社會(huì)資助)。

(3)設(shè)計(jì)與配套設(shè)施。

老年公寓要按照老年人的特點(diǎn)和“老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范”，從住區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)到配套建筑與設(shè)施方面要符合老年人的特點(diǎn)和需求。老年公寓宜為低層小高層(有電梯)或平房有小院落，而不宜高塔樓，住房面積以合室、一室、二室小套房為主。道路要無(wú)障礙設(shè)計(jì)，戶內(nèi)有緊急呼叫與電子安防系統(tǒng)。居室要陽(yáng)光充分和通風(fēng)。老年公寓要有完備的配套設(shè)施和服務(wù)，如醫(yī)院、健身娛樂(lè)、文化教育、圖書資料、購(gòu)物中心、銀行、郵局、交流活動(dòng)、家政服務(wù)等。特別是老年社區(qū)內(nèi)要配備正規(guī)定點(diǎn)醫(yī)院。該醫(yī)院應(yīng)具備治療、搶救、咨詢的功能，這是關(guān)系老有所養(yǎng)的重要保障，是老年人進(jìn)住社區(qū)最關(guān)心的問(wèn)題之一。 (4)規(guī)模與檔次。

從居者本身的利益。安全管理和市場(chǎng)需求出發(fā)，老年公寓的規(guī)模不宜過(guò)大，這要依據(jù)各地的具體情況和條件而定。要依據(jù)老年人不同的經(jīng)濟(jì)和健康條件以及需求，建設(shè)不同檔次的老年公寓住宅。但是中國(guó)目前老年人的經(jīng)濟(jì)收入普遍不高，老年公寓的開(kāi)發(fā)和建設(shè)要以廣大中低收入者的經(jīng)濟(jì)承受力和需求為主，而不能片面追求規(guī)模與檔次。

(5)老年公寓的性質(zhì)。

依據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的具體情況，老年公寓以經(jīng)營(yíng)性與公益性相結(jié)合為好。老年公寓的租售方式，可以由老人的舊房置換、舊房出租、返本銷售入住等進(jìn)行資金運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，還需要政府的政策支持以及社會(huì)各方面的資助。福利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，則是由國(guó)家和地方政府以及社會(huì)出資予以建設(shè)。

托老項(xiàng)目立項(xiàng)方案

某某街道托老所

項(xiàng)目名稱： 實(shí)施單位： 協(xié)助單位： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)： 項(xiàng)目策劃： 聯(lián)系方式： 策劃時(shí)間：

項(xiàng) 目 策 劃 書

項(xiàng)目方案

一、項(xiàng)目總體設(shè)想：

依托經(jīng)驗(yàn)豐富的---社區(qū)----助老社，通過(guò)民辦非營(yíng)業(yè)性企業(yè)(或民間組織)的形式，在----社區(qū)開(kāi)展各種老人服務(wù)項(xiàng)目和助老活動(dòng)。為有需要的老人提供專業(yè)的、全面的服務(wù)和照顧;為老人開(kāi)展書法、棋牌、趣味、文藝、體育等活動(dòng)，豐富老人的精神文化生活，給老人帶來(lái)一個(gè)溫暖、精彩、有意義的晚年生活。引導(dǎo)老年人樹(shù)立健康積極的生活觀，幫助其子女減輕生活負(fù)擔(dān)，以更好地精力投入到工作中去，努力實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所助、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的理想，切實(shí)改善社區(qū)老人們的生活質(zhì)量。

二、立項(xiàng)背景：

1、人口老齡化和老年人問(wèn)題日益突出：

嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)──隨著人口老齡化程度的不斷加劇，空巢、獨(dú)居老人家庭越來(lái)越多，老年人的需求問(wèn)題和人口老齡化所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題日益突出。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位供應(yīng)與社會(huì)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求還有很大差距，且老年人普遍存在根深蒂固的家庭養(yǎng)老心理和 “老家難舍，老窩難離”的戀巢情結(jié)，社區(qū)居家養(yǎng)老的工作壓力越來(lái)越大。

2、空巢老人家庭的癥狀：

與子女遠(yuǎn)離后的空巢感以及代溝造成的隔閡日益加深，家庭矛盾不斷出現(xiàn)。老年人有固定的生活模式，其個(gè)性和行為方式已定型，容易看不慣變革中的一些現(xiàn)象，對(duì)后輩消費(fèi)方式和價(jià)值觀念常常不理解，以致喋喋不休或怨嘆不已，已嚴(yán)重影響家庭和睦和老人身心健康。通常有下列癥狀:

2

(1)孤僻癥: 空巢老人中有部分老人性格孤僻，深居簡(jiǎn)出，不喜歡與人交往，獨(dú)來(lái)獨(dú)往，尤其是鰥寡孤獨(dú)老人,特別是子女不在身邊的老人,他們由于失去或遠(yuǎn)離親人,精神受到巨大打擊，身心健康嚴(yán)重受到影響。 (2)憂郁癥:人到老年常有恐老、怕病、怕孤獨(dú)、懼死的心態(tài)。極易產(chǎn)生心理障礙，如出現(xiàn)焦慮、抑郁、孤獨(dú)和失落感，整天愁眉苦臉，唉聲嘆氣，夜不能眠。

(3)寂寞癥:空巢老人普遍都有一種孤獨(dú)感和寂寞感，他們非常希望得到關(guān)心和照顧，希望有人陪聊天，有人陪散步，多點(diǎn)熱鬧。希望參加力所能及的社會(huì)活動(dòng)。

(4)恐慌癥：這樣的空巢老人一般患有疾病，在護(hù)理上感到無(wú)助，對(duì)突發(fā)性的高危病癥難以自救和互救，為此產(chǎn)生恐病懼死的恐慌癥。

3、建設(shè)老年托老所的必要性: 據(jù)調(diào)查,九成的老人愿意在家養(yǎng)老。但是，子女工作繁忙無(wú)瑕照顧老人，老人體弱多病自理能力差等現(xiàn)狀使這個(gè)愿望難以實(shí)現(xiàn)，南京的社會(huì)化管理服務(wù)將重點(diǎn)放在社區(qū)層面, 提供多層次、個(gè)性化服務(wù)為特點(diǎn)的“分層養(yǎng)老”新模式──社區(qū)托老所已走近了我們的身邊，讓老人可以真正地實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老。如對(duì)子女不在身邊，個(gè)人自理能力較強(qiáng)，但感情生活相對(duì)匱乏的老人，由托老所的服務(wù)員提供服務(wù)或臨時(shí)上門看望聊天服務(wù);對(duì)生活困難且難以自理，又不愿住敬老院的病、殘、鰥、寡、孤、獨(dú)、特困老人或子女無(wú)暇顧及、生活相對(duì)單調(diào)的老人，實(shí)施就近日托，并且由托老所提供老人送餐、上門家政、醫(yī)療、娛樂(lè)等服務(wù);

我們認(rèn)為，隨著社會(huì)的發(fā)展，空巢老人家庭將會(huì)逐漸增多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能將會(huì)受到?jīng)_擊，而社區(qū)托老模式將由于其不脫離老年人的生活習(xí)

3

慣，不離開(kāi)老年人的熟悉環(huán)境、不離開(kāi)子女的生活圈、便于參加社會(huì)活動(dòng)等優(yōu)勢(shì)成為大多數(shù)老人最理想的養(yǎng)老選擇。

現(xiàn)在越來(lái)越多老人的子女工作節(jié)奏的加快，生活壓力加大，白天無(wú)法照顧老人，子女在贍養(yǎng)老人方面的表現(xiàn)在弱化。因此他們急需這樣的場(chǎng)所，以解決老人白天吃飯、照料、看病陪醫(yī)等問(wèn)題;同時(shí)又能為他們提供休息、消遣或娛樂(lè)的場(chǎng)所，建托老所顯得尤為迫切。托老所建成后，可以讓老人們?cè)谶@里享受到充足的日間照料和護(hù)理、也可以參加健康的群體娛樂(lè)活動(dòng)，同時(shí)還可以解脫老人的子女，為他們參加再就業(yè)提供必要的工作時(shí)間。在這里生活的老年人無(wú)病可以休養(yǎng)，有病可以得到醫(yī)治，休閑時(shí)可以?shī)蕵?lè)，康復(fù)時(shí)可以運(yùn)動(dòng)、游玩。在這種背景下，-----街道選定了托老所作為開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，有著廣泛的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要意義。

三、優(yōu)勢(shì)分析：

1、----社區(qū)擁有500多平方米的辦公用房，其中還有近200平方米待開(kāi)發(fā)，社區(qū)現(xiàn)有的多功能廳、閱覽室、活動(dòng)健身房等設(shè)施齊全，可以直接作為“街道托老所”活動(dòng)場(chǎng)地來(lái)使用;

2、----社區(qū)-----助老社2年來(lái)一直在切實(shí)地為社區(qū)老人服務(wù)，幫助老人解決了許多實(shí)際困難，積累了豐富的敬老、愛(ài)老、助老經(jīng)驗(yàn)，化解了許多家庭矛盾和鄰里糾紛，切實(shí)維護(hù)了老人的合法權(quán)益，社區(qū)里的老人們對(duì)“眾一”助老社也是贊譽(yù)有佳;

3、-----社區(qū)居委會(huì)一直把為老服務(wù)作為社區(qū)的特色、亮點(diǎn)工作來(lái)抓，特別重視老人項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和拓展;

4、小區(qū)擁有8000平方米綜合型的市民廣場(chǎng)、集科普畫廊、休閑健身、文化娛樂(lè)為一體， 6張乒乓球桌等各式健身器材十分完備，其規(guī)模和硬件

4

設(shè)施在整個(gè)----區(qū)甚至整個(gè)----市來(lái)說(shuō)，都是相當(dāng)不錯(cuò)的，而且歷年來(lái)-----街道的大型活動(dòng)都在此廣場(chǎng)進(jìn)行;

5、其它生活必備設(shè)施應(yīng)有盡有，如：浴室、發(fā)廊、休閑、購(gòu)物、公交車近在咫尺。

6、社區(qū)居民助老氛圍十分濃厚，對(duì)社區(qū)----助老社的成立非常滿意，得到了肯定，他們一直對(duì)助老社的活動(dòng)和服務(wù)十分配合和支持。

四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容：

1、項(xiàng)目名稱：

2、項(xiàng)目性質(zhì)：

3、實(shí)施單位：

4、項(xiàng)目服務(wù)形式：

-------是在-----街道范圍內(nèi)、依托----社區(qū)-而服務(wù)于居住在本街道內(nèi)60歲以上老人的民辦非企業(yè)單位(或民間組織)。其宗旨在于“全民關(guān)懷，社會(huì)參與，以眾人之力，解一老所憂”。主要以關(guān)愛(ài)居家養(yǎng)老的老人，為他們提供一個(gè)短期接待、托管服務(wù)并提供生活休閑、文化娛樂(lè)、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。分為日托、臨時(shí)托管，實(shí)行無(wú)償和低償?shù)确?wù)形式。為構(gòu)建和諧濱湖，豐富濱湖街道老年人生活、緩解其子女照顧老人的壓力、創(chuàng)造更多再就業(yè)崗位提供機(jī)會(huì)，將“六個(gè)老有”的思想落到實(shí)處。

5、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置：

托老所下設(shè)：辦公室、財(cái)務(wù)室、社工部、后勤部。

6、功能場(chǎng)地設(shè)置：

(1)、活動(dòng)室一間：棋、牌、趣味游戲。

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(2)、閱覽室一間：圖書，電子閱覽。 (3)書法、繪畫一間：書法、繪畫。 (4)、聊天室一間：心理疏導(dǎo)、聊天。

(5)、日光照料休息室二小間：日光照料、休息。 (6)、康復(fù)室一間：康復(fù)、運(yùn)動(dòng)。

(7)、多功能廳：多媒體、影視、卡拉OK、講座、會(huì)議。 (8)、廚房一間：簡(jiǎn)餐、外送餐制作。 (9)、餐廳一間：就餐、茶吧。

7、人員構(gòu)成要求：

主任一名：具有大專以上學(xué)歷和一定專業(yè)技能、身體健康、有管理經(jīng)驗(yàn)

的骨干擔(dān)任。

副主任二名：由身體健康、熱心老年事業(yè)的中老年朋友擔(dān)任 會(huì)計(jì)一名：(初期)有一定專業(yè)技能、身體健康、

社工八名：(初期)身體健康、熱心老年事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)，有維修、法律、心理學(xué)、護(hù)理專業(yè)特長(zhǎng)，有交流技巧。

廚師一名：身體健康、能提供入托老人的就餐和外送餐的制作。 顧問(wèn)若干名：聘請(qǐng)熱心助老事業(yè)、身體健康的離退休老人擔(dān)任。 志愿者若干名：身體健康、熱心老年事業(yè)。

8、人員分工

主任一名：統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。

副主任二名：一名分管接待、求助、日光照料、醫(yī)療康復(fù);

一名分管財(cái)務(wù)、后勤，調(diào)劑各種活動(dòng)資源。

會(huì)計(jì)一名：(初期)分管財(cái)務(wù)及社區(qū)資源。

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社工八名：(初期)負(fù)責(zé)老人的托管監(jiān)護(hù)，各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，交流談心，室內(nèi)清潔衛(wèi)生，器具維修，上門走訪。

(其中最好有法律、心理學(xué)、護(hù)理專業(yè)知識(shí)的社工。)

廚師一名：提供入托老人的就餐和外送餐的制作。 顧問(wèn)若干名：協(xié)助托老所工作, 探討如何開(kāi)展為老服務(wù)。 志愿者若干名：協(xié)助社工處理日常事務(wù)。

9、服務(wù)內(nèi)容：

托管類：日托、臨時(shí)托管。

照顧類：每日定時(shí)上門服務(wù)、定期上門走訪等。

專業(yè)類：法律、維權(quán)咨詢、心理咨詢、疏導(dǎo)、醫(yī)療護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)保健咨詢、矛盾糾紛調(diào)解。

臨時(shí)類：上門維修、代購(gòu)代付。 餐飲類：簡(jiǎn)餐和上門送餐。

10、活動(dòng)形式：

(1)日常類：棋牌、閱覽(電子)、康復(fù)運(yùn)動(dòng)、影音觀賞、書畫習(xí)作、小型舞會(huì)、卡拉OK等。

(2)周期類：講座(醫(yī)療保健、烹飪、戲曲、種植、手工、插花、科普教育等)

(3)趣味活動(dòng)比賽：(文娛、體育、游戲等) (4)郊游：(與老人一起領(lǐng)略南京新面貌)

五、房屋布局方案 : (略)

六、項(xiàng)目預(yù)算：(總體待測(cè)算)

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1、房屋改造、裝修方案 (待預(yù)算、設(shè)計(jì))

2、設(shè)備添置大體情況： (數(shù)量待定)

(1)、辦公室：空調(diào)、桌、椅、文件柜、辦公用品等 (2)、活動(dòng)室：空調(diào)、桌、椅、棋、牌等

(3)、日光照料休息室：空調(diào)、床、活動(dòng)躺椅、沙發(fā)、急救箱等 (4)、康復(fù)室：空調(diào)、康復(fù)、運(yùn)動(dòng)器材

(5)、閱覽室一間：空調(diào)、書法、繪畫、圖書，電(腦)子閱覽 (6)、多功能廳：空調(diào)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)、影視設(shè)備 (7)、餐廳：空調(diào)、就餐、茶水設(shè)備

(8)廚房：灶具、廚具、餐具、冰柜、油煙機(jī)等

3、人員工資、福利：(待議)

七、初步效益評(píng)估：

1、可行性評(píng)估：

(1)、人們正朝著快捷、便利、具有個(gè)性化、理性化上發(fā)展，年輕人忙于事業(yè)，無(wú)暇照顧老人，給家庭帶來(lái)很多麻煩和困難，為這些人群提供家政服務(wù)，解決他們生活中的實(shí)際困難正是托老所的目標(biāo)市場(chǎng)和顧客。

(2) 社會(huì)老年化的問(wèn)題得到了黨和各級(jí)政府的高度重視，解決由人口老年化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題刻不容緩，托老所的市場(chǎng)潛在容量與發(fā)展前景趨勢(shì)將會(huì)越來(lái)越好。

(3)

與傳統(tǒng)的養(yǎng)老院有所不同，辦托老所的條件比較簡(jiǎn)單，因?yàn)椴涣羲匏杂梅棵娣e不必太大，有一些房間和活動(dòng)場(chǎng)地即可，投資不多，工作人員沒(méi)有特別的專業(yè)要求，不少身體健康、熱心為老人

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服務(wù)的4045下崗人員即可勝任。

(4)老人進(jìn)托老所的優(yōu)點(diǎn)在于收費(fèi)不高，絕大多數(shù)老人都可承受。白天到托老所，晚上回家仍可享受天倫之樂(lè)，容易被老人接受，也能為社會(huì)上主流觀念所接受。

(5)、----街道以民生工作為目標(biāo)，----積極探索居家養(yǎng)老新模式的理念始終不減。具體如下：

A 、以時(shí)間銀行、愛(ài)心驛站、眾一助老社為平臺(tái)，向地區(qū)困難老人提供幫扶資助服務(wù)的工作正在有序的進(jìn)行。

B、以社區(qū)文體活動(dòng)中心為平臺(tái)，組織地區(qū)老年人開(kāi)展文娛健身、休閑書畫、優(yōu)雅琴棋等活動(dòng)，豐富老年人的文化生活的內(nèi)容層出不窮。

C、以托老所為平臺(tái)，面向地區(qū)老年人提供托老、求助、娛樂(lè)、送餐、日常生活照料、護(hù)理等服務(wù)，滿足老年人多種需求的條件基本成熟。

D、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為平臺(tái)，建立老年人健康檔案，成立“老年人健康俱樂(lè)部”，深入開(kāi)展基本醫(yī)療臨時(shí)救助活動(dòng)，全面推行全科醫(yī)生進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的工作正在全面落實(shí)。

E、以慈善超市為平臺(tái)，為需要幫助的人群提供臨時(shí)救助的體系已基本完善。

F、以社區(qū)法律服務(wù)站為平臺(tái)，宣傳老年人維權(quán)相關(guān)法律知識(shí)，免費(fèi)向困難老年人提供法律援助，提高老年人的法律意識(shí)，維護(hù)老年人合法權(quán)益的組織已形成。

2、社會(huì)效益評(píng)估：

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(1)直接解決10~15人的就業(yè)問(wèn)題，另外臨時(shí)性工作還能解決數(shù)人。(2)減少家庭矛盾發(fā)生、提高老人身心健康和生活質(zhì)量、創(chuàng)建和諧社 區(qū)。

(3)緩解街道地域性日益突出的人口老齡化所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題 。

八、結(jié)論：

托老所項(xiàng)目實(shí)施的可行性，可從三個(gè)方面來(lái)判斷。 一是社區(qū)有房屋資源，具備開(kāi)辦托老所的用房。

二是各級(jí)政府高度重視老年工作，關(guān)心老年人的晚年生活。 三是托老所市場(chǎng)有發(fā)展前景，開(kāi)發(fā)托老所這一項(xiàng)目是可行的，前途 遠(yuǎn)大、意義重要。

九、理論支持：

1、----街道地處---，轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝谶_(dá) 余人。其中60歲以上的老人已達(dá) 千 百多人，占總?cè)丝诘? %。年初，街道以民生工作為抓手，----將民生工作納入到了工作規(guī)劃中，足以看出街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民生問(wèn)題重視。

2、目前，---街道已經(jīng)初步形成“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老體系。養(yǎng)老的基本原則為“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”。

3、為了使老有所養(yǎng)、老有所助、老有所為、老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所醫(yī)在---街道充分得到體現(xiàn)，----日在市、區(qū)、街各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，----社區(qū)---助老社，在黨總支、居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，努力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以社會(huì)福利為補(bǔ)充的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。通過(guò)組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大助老服務(wù)隊(duì)伍，倡導(dǎo)“尊老、愛(ài)老、助老”的新風(fēng)尚。

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通過(guò)“尊老愛(ài)幼”系列活動(dòng)，為老年人搭建相互交流和參與社會(huì)活動(dòng)的平臺(tái)，使居民產(chǎn)生互動(dòng)，增強(qiáng)凝聚力，融洽鄰里關(guān)系，構(gòu)建和諧社區(qū)。----助老社前期活動(dòng)的成功開(kāi)展為-----街道托老所開(kāi)展各項(xiàng)老年活動(dòng)積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)---。

十、應(yīng)對(duì)措施：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，成立志愿者助老隊(duì)伍。

-需成立托老所工作領(lǐng)導(dǎo)小組(委員會(huì)),建立黨支部，加強(qiáng)對(duì)托老所的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，便于整合和調(diào)動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)資 源，定期召開(kāi)專門會(huì)議，研究、探討、不斷完善托老所相關(guān)工作。

2、摸清底子，分出層次，確定服務(wù)對(duì)象。

對(duì)60歲以上老人做整體調(diào)查摸底，根據(jù)身體情況、鰥寡孤獨(dú)情況、空巢和子女情況作全面了解?？蓪⒗先朔譃樗念悾阂皇羌毙枵疹櫟睦先?二是一般需要照顧老人;三是基本生活尚能自理的老人;四是身體健康還可以參加社會(huì)某些活動(dòng)甚至社會(huì)服務(wù)工作的老人;情況明了，就可以實(shí)施真對(duì)性服務(wù)。同時(shí)還可以發(fā)動(dòng)第四類健康低齡老人參加志愿者隊(duì)伍,以老幫老,發(fā)揮余熱。

3、組織實(shí)施，定期上門，確保服務(wù)到位。

對(duì)上述

一、二類老人由托老所指定專人定期負(fù)責(zé)上門服務(wù)，對(duì)困難老人利用社會(huì)力量給以救助，確保老人得到幫助。

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